中国高铁走进美国渐成现实
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短短十年,中国高铁形成了一条独特的高速发展路径。在技术上,“引进-消化吸收-再创新”的传统路线设计,在连贯的产业政策下将举国体制的优势发挥到极致;在市场推广上,充分运用国内大市场,发挥成本低的优势,进行外交、政治、经济上的国际博弈,进退游刃有余,政经左右逢源。
中国高铁走进美国渐成现实。
先是,中美两国企业签署了筹组“美国西部快线高铁项目”合资公司的框架协议;随后,美国加利福尼亚州高速铁路局公布,包括中国高铁企业在内的35个美国和其他国家企业或团队,已在9月28日最后期限之前提交了参与建设加州高铁的意向书。
为了这一纸合约,中国前后用了6年时间。
前中国南车董事长赵小刚回忆,中美之间的高铁合作始于2009年。2011年,中美第三轮战略与经济对话在华盛顿举行,午餐会后,美国人都离开了,在一个不到200平方米的小院里,时任国务院副总理王岐山对赵小刚说,“中国的高铁一定要打入美国市场。”
加州高铁局在接受《国际金融报》记者采访时表示,“加州高铁局正在寻求各类部门投资高速铁路计划,中国方面有意为加州高铁局目前征求参建意向的初期路段提供含设计、建造、车辆、系统集成和基建及系统维护等在内的一揽子方案。”
除了走入美国,英国财政大臣最近也表示,英国高铁项目HS2(High Speed 2)建设招标,并邀请中国企业参与投标。而在亚非拉市场,中国高铁也已连下数城。短短十年,中国高铁从无到有,成为了全球最大的市场,并且正依靠市场优势开启全球范围内的高铁征途。
竞标加州高铁
加州高铁局是一个州立机构,创建于1996年,负责规划、设计和建造加利福尼亚高速铁路系统。
相关资料显示,计划中的加州高铁全线从北部的州府萨克拉门托经旧金山、位于硅谷地区的圣何塞、加州中部谷地农业产区、洛杉矶等地最终到达最南端的美墨边境城市圣迭戈,全长约1287公里。其中一期建设约820公里,连接旧金山至洛杉矶,总投资680亿美元;二期建设北段将从北加州的梅塞德延伸至加州州府萨克拉门托,南段从洛杉矶延伸至圣迭哥。
据《国际金融报》记者了解,这一项目曾因资金、拆迁、环境等诸多争议而搁置许久。
加州高铁项目原计划于1998年或者2000年正式启动民意投票,此后两度遭到推迟,直到2006年才进行第一次民意投票,但未获通过。2008年11月,再投票,以52.5%的微弱优势,通过了高铁项目经费计划。
1月7日,加州高铁首期工程的中部马德拉至弗雷斯诺的路段率先开工。之后,工程将由弗雷斯诺向南修建至贝克斯菲尔德,覆盖183公里。其中马德拉到弗雷斯诺的29英里,由位于加州的Tutor-Perini/Zachry/Parsons承建,而第二、三期向南延伸到图莱里/克恩县线的65英里工程均由美国企业承建。整个中部路段预期2018年完工。
作为美国首条高铁,加州高铁项目一旦建成,美国将实现高铁零突破。根据加州高铁局向《国际金融报》记者提供的数据,2025年初始操作段的载客量估计为1040万,而到2030年,这一数字预计为2440万。“系统启动并正常运行后,高铁票价与机票相比,会有竞争力。像已经在世界各地存在的高速铁路服务一样,我们预计,一旦高铁这种运输更清洁,更高效的模式可用,加州居民将改变他们的出行习惯,从汽车、飞机转到高铁”。
加州高铁局方面告诉《国际金融报》记者,加州高铁局已经收到来自联邦和州政府为33亿美元的初始投资,这笔联邦资金来源于2009年美国复苏与再投资法案(ARRA),以及来自高速铁路债券计划的近90亿美元投资,这笔投资于2008年由加州选民投票通过。
此外,加州高铁局正在接受资金从碳总量限制和交易项目中的稳定来源。这一项目由美国加州空气资源委员会运行,向大型污染排放者。2014-2015财年,加州高铁局从这一项目中获得2.5亿美元资金,2015-2016财年,获得5亿美元资金,并将在未来每年获得该项目收益的25%。
上述人士透露,“加州高铁局还希望私营部门帮助投资高铁计划。6月发布了投资意向征询书(RFEI),加州高铁局也正在设想一个公私合作伙伴关系,帮助我们加速和建设/运营系统。”
中国高铁建设团队正是通过RFEI提交了建设意向书。
相关报道显示,中国高铁建设团队由中国铁路国际公司、中国中铁、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中建美国公司、通号国际控股有限公司、中铁二院美国公司组成的中国铁路国际(美国)有限公司为主体。
加州高铁局目前征集参建意向的是首期工程(Initial operation section),将进行从位于硅谷的圣何塞至南加州伯班克市近700公里的初期路段建设。
加州高铁局方面向《国际金融报》记者表示,加州高铁局有一个竞争性投标过程,这一过程包括发布建设包特定需求方案请求。根据这些方案,加州高铁局再评估最有资格的竞标方,并对顶级竞争者进行访问。在此之后,高铁局推荐最有资格的竞标方,在最终合同签订之前,这一竞标方之间必须被董事局委员会批准。
据了解,参与竞标的公司往往各具优势,加州当局对价格的重视超过技术评价。加州高铁官员此前改变高铁首段中谷工程的招标规则。在竞标公司中,Tutor-Perini/Zachry/Parsons公司在技术方面的评分排名末位,但提出最低标价,仅9.85亿美元,而其它两家拥有丰富的高铁建筑经验的西班牙公司Ferrovial及Acciona,虽拥有最佳技术评分,但标价均高达近14亿美元。
合建西部快线
在高速铁路建设方面,美国远远落后于中国、日本和欧洲。此前中美双方曾透露合作意向,并谈判多年,但一直未有具体进展。但是,今年以来,美国高铁建设明显提速,其中,美国西部快线高速铁路项目无疑是最大亮点。
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