进入浙江省温州市永嘉县峙口、响山造纸集聚基地，昔日基地上空一条条“黑龙”不见了，周边的河道也不再黑臭了，取而代之的是日夜运转的污水处理厂和一个个花园式生产园区……

10年时光，见证了永嘉县造纸行业的多轮综合整治进程，也见证了这一地区环境保护与经济发展从对立走向和谐的变化。

足迹，彰显治污决心

上世纪七八十年代，永嘉县造纸行业作为传统特色产业，是当地的纳税大户，对经济发展发挥了积极作用，曾经辉煌一时，高峰时期全县共有造纸企业40多家。

然而，造纸属于重污染行业，伴之而来的环境污染等问题也层出不穷。

由于落后的生产工艺和“低、小、散”规模，老旧的造纸生产方式已经越来越不能适应经济发展新形势的要求。随着政府对环境保护的日益重视和群众对生态环境诉求的日益提升，经济发展和环境保护统筹协调成为紧迫课题。永嘉县几届县委、县政府主要领导从长远着眼，既要GDP，更不忽视COD，毅然决然地选择“先治污、后发展”的战略措施，对造纸行业进行整治，先后开展了多轮污染集中整治，留下了一个个整治足迹：

2006年，永嘉县委、县政府成立整治工作领导小组。下半年，针对造纸企业生产废水处理不到位的问题，永嘉县环保局开始对全县的造纸企业生产、排污等情况进行调查摸底，通过比较，最后选定活性泥法作为造纸业废水治理设施的处理工艺。

经过这一轮整治，永嘉县造纸行业污染状况大为好转，产业结构得到一定程度提升。但造纸行业污染仍然凸显。永嘉县又开展了新一轮的造纸行业综合整治。

2012年，永嘉县委、县政府按照浙江省“811”生态文明推进行动及全省电镀、造纸等六大重污染高耗能行业整治要求，出台了《永嘉县造纸行业整治提升工作实施方案》，鼓励企业间的同类整合、兼并重组，促进本地造纸业转型升级。

2014年，永嘉县对29家造纸企业再次进行整合，淘汰年产3万吨以下废纸造纸生产线38条，淘汰产能约49万吨。整合后，保留的7家造纸企业全部通过市政府验收，工艺生产设备、污染防治能力等得到质的飞跃。

治污，实行“关停四步法”

整治之难，在于利益关系的协调。这些小造纸厂都是当地的“钱袋子”，何况有些企业还涉及原材料与产品的处理、职工的安置与就业等一系列难题。

企业不消灭污染，污染就消灭企业。永嘉县委、县政府经过缜密规划，2014年初，造纸污染整治攻坚战拉开了帷幕。