我国节能减排量占全球总量的半壁江山
不过,解振华提醒,公众切身体会到了雾霾、污染带来的影响,但还没有对全球变暖的危害引起足够的重视,极端气候的增加,飓风、干旱、洪涝等自然灾害都跟它有关系。中国对气候变化问题的认识最近这10年变化非常大,得到了社会各界越来越多的理解和支持。
目前,我国已在7个省市开展了碳排放权交易试点,不仅全部实现了上线交易,而且碳价也比较稳定。解振华表示,当前碳排放权交易试点并不注重碳的价格是多少,关键是要通过试点探索出一个建立碳市场的机制,比如如何确定总量、配额如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量等,希望通过试点获得确切、科学的核实方法。
据悉,《碳排放权交易管理办法》已经正式发布,而更高层级的碳排放权交易管理条例也已进入立法视野。按照部署,我国将争取2017年启动全国碳市场。
对于全球瞩目的巴黎气候大会,报告也明确表达了中方立场,即在应对气候变化行动当中,应该充分体现公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则。
刚刚参加完缔约方部长级预备会的解振华表示,目前已有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案,这表明世界各国都在为全球气候变化采取行动。
但仍有分歧,特别是主要分歧还依然存在。解振华说,目前分歧主要是共同但有区别的责任如何体现。尽管谈判中没有一个国家公开反对上述原则,但要落实到各个要素中力度仍不够,比如《公约》提出2020年之前发达国家至少应该减排25%至40%,但目前发达国家的减排力度并没有达到。
此外,在资金方面,按照历史责任、各国的发展阶段和能力,《公约》要求发达国家要向发展中国家提供资金支持,2020年之前要实现每年提供1000亿美元,目前距离这个目标还有相当大的差距。在技术问题上,《公约》要求发达国家应该向发展中国家转让低碳节能环保技术,这一问题也没能得到解决。
据悉,中国已经建立了气候变化南南合作基金,过去3年累计投入4.1亿元帮助20多个发展中国家开展节能、提高能效等支持。此外,还为120多个发展中国家的1000多名官员和技术人员开展了培训。
应该说,中国在资金问题上尽己所能帮助发展中国家,但这和发达国家提供资金支持的责任和义务性质是不同的。解振华表示,中国政府、中国人民是说话算数的,只要我们作出的承诺、确定的目标任务,尽管有很多困难,但我们都会完成的。
我们期待会议能够达成有力度、有雄心且具有法律约束力的巴黎协议。解振华强调说。
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