发展改革委表示，条例征求意见稿对做好企业投资项目服务管理作出了整体制度安排，涵盖各类企业在境内投资项目和境内企业境外投资项目的管理。这是落实企业投资自主权，发挥市场配置资源的决定性作用，规范政府对企业投资项目的核准、备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益的重要措施，体现了投资管理的统一性。

　　根据条例征求意见稿，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目按规定核准外，企业投资项目应当实行备案制。

　　条例征求意见稿还提出，企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，并依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产等相关手续。项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。