我国在30多年的时间内，走过了欧美100多年走过的发展历程，基本上建成了门类齐全的纸制品包装工业体系。从造纸、机械装备、教育科研，到纸制品生产完全独立自主，在总量和增速上稳居世界首位，成为世界纸包装大国。

当下，我国纸包装行业各类矛盾集中凸现，面对复杂的形势，我国包装行业要全面总结历史，找出一条符合当今和今后一段时期的发展路径。以往行业的发展往往是单个行业面对整个产业链，甚至单个企业要与上下游交锋、与同行殊死竞争。这样的模式养家糊口尚且不易，更何谈发展。在新时期，只有将行业、企业融入整个产业链和社会经济中，才会有行业良性、持久的发展。而大数据下的产业链融合，势必将成为纸包装行业发展的主旋律。

在西方，造纸与纸包装同属一家，这可避免目前我国在两个行业中出现的一些矛盾。我国造纸、纸箱虽分不同行业，但实属唇齿相依，共享冷暖。从某种意义上来看，这更有利于刺激产业链和谐生存发展，有利于社会主义市场经济的调控。进入新世纪后的十几年来，我国纸包装行业有不少时间是在上下游矛盾中度过的，这个问题随着时间的推移将会变为理性的考量。当然，今后还会以不同形态出现矛盾，这是市场经济的必然，只有两个行业同等量级时，上下游的关系才能进入到相对的和谐。

纸包装的上游，造纸行业是在各地小造纸厂遍地开花，引发环保问题，在淘汰落后、节能减排等政策干预下，形成了当前集中度较高的局面;纸包装的下游，在生产物资、生活物资极大丰富的情况下，各行业企业巨头兴起，市场对包装提出了更为严格的需求。夹在中间的包装制品企业至今集中度仍不到3%，在产业链中话语权缺失，落后产能拖累整个行业转型升级的步伐，对上下游的影响是不可置疑的。

一条产业链中缺了哪一个环节都无法生存，但3个阵营各自独立行事，是产业链发展不和谐的要害。在大数据时代，一个行业、一个企业面对市场，面对上下游，面对同行单打独斗，是不明智的选择。当然，行业不能返回到计划经济模式中去，也难以仿效西方国家合二为一的方式，或者维系过去30多年的做法，这些显然都是不合适的。只有通过经济手段，协调各行业的关系，才是唯一的出路。在整个产业链中自始至终连接的是“纸”，把纸的循环利用做活，是为行业增添润滑剂、是行业共进退的重要因素。

上世纪90年代初，德国制定了《包装法》，把废纸回收提到法律的层面。随之欧盟制定了一系列法规，2013年欧盟又对废纸回收的法规进行了修改，在产业链中产生巨大的反响。我国纸包装行业不能盲目仿效他国做法，而应该根据我国的国情和行业的状况来制定行之有效的法律法规，让产业链健康持续发展，让行业和企业真正承担社会责任，落实绿色发展的国策。

我国纸箱行业目前在制造产品过程中大约有5%的废纸率，我国是瓦楞纸板生产大国，在全球2000亿平方米的产量中占27%左右，而且将仍以8%-10%的比例增长。每年生产中使用的边角废纸约300万吨。利用废纸回收这一环节加强与上游融合，加快纸包装行业提高集中度有着不可忽视的作用。

废纸对于纸包装行业融合会起到积极作用。我国包装用纸在废纸总量中占比越来越大，这对纸制品生产企业在绿色发展、循环利用中要求更高。

我国废纸回收循环利用，应从以下8个方面入手：建议政府制定《包装法》，做到尽量不用包装，尽量少用包装材料，尽量循环使用，包装制造者承担废纸回收和包装物回收的社会责任;有条件的大型包装企业成立回收机构，集中回收本厂及周边企业的废纸，投资建设周边社区的废纸回收设施，负责回收社区生活、办公废纸;废纸作为商品销售，建立一套废纸回收法律体系，综合考虑各方面利益;成立废纸回收机构要严格审批，设立准入门槛，回收机构设立覆盖指定地域的废纸回收网点;包装制品企业要在产品上加快改进包装结构、创意设计的进程，减少使用材料;加快可重复使用包装制品的研发;严格废纸出口的审批程序;行业协会引导、协助企业加强废纸回收工作。

中国纸包装产业有着巨大的发展空间，目前我国人均用纸量与发达国家相比仍存在相当大的差距。当下，经济形势的变化，积累矛盾集中凸现，转型升级难度增大，生态环境保护压力加大，都是倒逼行业加快转变经济增长模式的最佳时期。纸包装产业攻坚克难定将迎来新的业态，迎来产业链的和谐春天。